川安监函〔2014〕4号
各市（州）安全生产监督管理局：
2014年1月5日上午11时许，威远县小河镇岩洞湾矸子厂（核定生产能力6万吨/年）井下+422水平在整改隐患时发生局部瓦斯燃烧事故，造成4人死亡，4人受伤（其中1人重伤）。据初步分析，该起事故是因井下局部通风不畅，造成瓦斯集聚，爆破作业时引发瓦斯燃烧。为深刻吸取事故教训，防止类似事故再次发生，特提出以下要求：
一、立即开展金属非金属地下矿山安全隐患排查治理
各地要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合全省“百日安全活动”和安全生产大检查“回头看、回头查”工作，立即开展金属非金属地下矿山安全隐患排查治理。特别是县级安全监管部门要对辖区金属非金属地下矿山组织全面安全检查，严厉打击各类非法违法行为，严厉处罚违规违章现象，对存在重大安全隐患的矿山要坚决停产整顿，整顿后达到安全生产条件的，必须经县级以上安全监管部门验收合格后，方能恢复生产。
二、抓好井下通风安全管理工作
（一）井下通风系统运行必须可靠
地下矿山安装的主要通风机和局部通风机必须符合国家有关法规、标准的要求，并根据井下生产变化，及时调整完善矿井通风系统，绘制全矿通风系统图。同时，加强井下通风系统和安全监控系统的日常维护检查，保证主要通风机等通风系统和总回风巷、各生产中段和分段的回风巷安装的风速传感器等监测监控系统正常运行。
（二）加强井下通风安全管理
地下矿山企业应明确通风安全管理职责，按要求配备通风技术人员和测风人员，足额配备通风检测设施设备。加强局部通风管理，确保用风地点风量充足，严禁无风微风作业。人员进入采掘工作面时，要携带便携式气体检测报警仪从进风侧进入，一旦报警立即撤离作业人员。独头工作面有人员作业时，局部通风机必须保持连续运转。
（三）加强煤系矿山瓦斯监控管理
煤系地下矿山要按照《关于进一步加强煤系矿山安全生产工作的意见》（川安监〔2013〕238号）的相关要求，加强瓦斯监测监控，安装瓦斯监测监控系统，安装风电、瓦斯电闭锁装置，掘进工作面应当采用三专（专用变压器、专用线路、专用开关）或装有选择性漏电保护装置的供电线路供电。同时，必须选用矿用防爆型井下电气设备。
三、抓好爆破作业安全管理工作
煤系矿山井下爆破，应按瓦斯、矿尘危险等级选用煤矿许用炸药和煤矿许用雷管，并严格执行“一炮三检”制度（装药前、放炮前、放炮后瓦斯检查制度）和“三人联锁放炮”制度（瓦检员、班组长、爆破工联锁放炮制度）。爆破作业后，要进行充分通风。
四、抓好事故应急救援工作
矿山企业发生事故后要立即向当地安全监管部门报告，不得擅自组织人员盲目施救。凡是矿山井下发生瓦斯燃烧或中毒窒息事故的，必须由矿山专业救护队伍组织施救。今后，凡是因冒险蛮干、盲目施救造成事故扩大的，一律从严追究相关人员的责任。同时，各地下矿山企业要结合实际认真编制具有可操作性的事故应急预案，按要求配备足够数量的应急救援物资和设备，加强职工应急知识和技能培训，并定期组织开展事故应急救援演练。
五、严格控制井下作业人员人数
地下矿山必须以风量核定采掘工作面的个数，严格按定编定员组织生产，严格控制井下作业人员。煤系矿山要严格按照川安监〔2013〕238号文件要求，原则上年产6万吨（含）以下的矿山，当班回采面最大下井人数不得超过15人；年产9万吨（含）以下的矿山当班回采面最大下井人数不得超过20人；年产15万吨（含）以下的矿山，当班回采面最大下井人数不得超过28人；同时，每个掘进工作面的人数不能超过3人，每个开（回）采工作面的人数不能超过5人。
六、抓好地下矿山整顿关闭工作
各地要严格按照四川省人民政府办公厅《关于转发省安全监管局等部门四川省金属非金属矿山整顿工作方案的通知》（川办函[2013]21号）要求，将不符合产业政策，生产能力低于允许最低规模，不具备基本安全生产条件，特别是通风系统达不到相关规程规范要求，瓦斯等安全监测监控系统不完善，监测监控设施不能正常运行，以及局部通风达不到要求的地下矿山纳入整顿关闭范围，依法坚决予以关闭。
四川省安全监管局
2014年1月6日